北京期货配资 村校撤并加速,别忘了“办好必要的乡村小规模学校”
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据媒体报道,近期,全国多地披露了乡村学校撤并进度。
例如江西赣州龙南,优化调整乡村小规模学校。按规划,2025年,100人以下小规模学校优化达80%以上;2026年,100人以下小规模学校优化达90%以上。湖北荆门明确,学生不足100人的农村小规模学校或教学点,以及学生不足200人的城镇小规模学校,将有序就近合并或撤点并校。2023-2025年,全市拟撤并27所小规模学校(教学点)。
总体而言,随着少子化和城镇化进程加快,我国各地都在加速推进对乡村小规模学校或教学点的调整。而撤并乡村小规模学校或教学点,是最主要的调整方式。从各地“优化”乡村学校布局的规划看,未来几年我国将出现乡村小规模学校的“撤并潮”。
2024年中央一号文件提出,要完善农村公共服务体系,优化公共教育服务供给,加强寄宿制学校建设,办好必要的乡村小规模学校。那么,哪些乡村小规模学校是“必要”的?谁来判断是否“必要”?
我国乡村学校曾在本世纪初出现过一轮撤点并校,其后果是增加乡村孩子上学的成本,影响乡村孩子接受义务教育,影响乡村教育生态建设。
为避免出现新的一哄而上的撤点并校,需要针对当前出现的乡村小规模学校“撤并潮”,明确乡村学校布局调整的基本原则,要求撤并乡村小规模学校或教学点,必须听取村民的意见,坚决制止不听取村民意见的盲目撤点并校。
对待保留乡村小规模学校和教学点,一直以来有不同意见。主要的反对意见是,保留乡村小规模学校或教学点“不划算”。这些学校或教学点,往往一个年级只有10来人,有的甚至只有几人,办学效率不高。随着乡村孩子减少,乡村小规模学校或教学点的生源会更少。还有人认为,这些学校或教学点的办学质量并不高,还不如到城镇学校上学。
根据教育部发布的数据,2017年,全国共有小学16.70万所,另有小学教学点10.30万个;2022年,全国共有普通小学14.91万所,另有小学教学点7.69万个。5年间,我国小学减少了1.79万所,小学教学点减少了2.61万个。如果进一步对乡村小规模学校进行撤并,我国很多乡村将不再有学校。很多乡村学校校长担心,这会让乡村教育消失,让所有乡村孩子都只能进城上寄宿制学校,而寄宿制教育并不适合年龄小的孩子。另外,撤并乡村学校还会影响乡村振兴。
因此,要准确理解“办好必要的乡村小规模学校”的意义,有两个重要关键词,一是“办好”,二是“必要”。
“办好”是对质量的要求,不能是低水平维持。乡村小规模学校,有着小班化教学的优势,更应该办成“小而美”“小而特”的学校,而不是“小而弱”。办好乡村小规模学校的关键是,必须加强对乡村学校的投入,提高乡村教师的待遇。
而“必要”,则需要规范农村义务教育学校撤并程序。2012年发布的《规范农村义务教育学校布局调整的意见》提出,确因生源减少需要撤并学校的,县级人民政府必须严格履行撤并方案的制定、论证、公示、报批等程序。要统筹考虑学生上下学交通安全、寄宿生学习生活设施等条件保障,并通过举行听证会等多种有效途径,广泛听取学生家长、学校师生、村民自治组织和乡镇人民政府的意见,保障群众充分参与并监督决策过程。这对当前的撤点并校也具有现实意义。
对撤并学校,必须充分听取各方意见,而不能仅由政府部门单方面拍板决策。这才能真正做到优化乡村学校布局,给乡村孩子好的教育,而不是以优化为名对乡村小规模学校一撤了之。
文|熊丙奇北京期货配资
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